Добро пожаловать на сайт!
|

Главная Структура

ПОЛОЖЕНИЕ об отделе надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора

1. Общее положение

1.1 Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области.

1.2. Отдел надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности  зерна  и продуктов его переработки и семенного надзора (далее отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее Управление) и входит в систему Государственного надзора в сфере карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, семенного надзора на территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области.

1.3. Структура отдела и штатная численность его работников определяется штатным расписанием Управления.

1.4. Деятельность отдела курирует один из заместителей Руководителя Управления.

1.5. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Руководителя Управления в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Начальник отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на отдел полномочий.

1.6. Конкретные функциональные обязанности начальника отдела, заместителей начальника отдела, государственных инспекторов и специалистов отдела определяются их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

1.7. Между сотрудниками отдела существует взаимозаменяемость, определяемая начальником отдела по согласованию с Заместителем Руководителя Управления.

1.8. Должностные лица отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, требования должностных регламентов, служебного распорядка Управления и этические нормы поведения работников, хранить государственную и служебную тайну, повышать квалификацию, лично отвечать за состояние дел на порученном участке.

1.9. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением об Управлении, Положением о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства и другими нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Управления, а также настоящим положением.

1.10. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия от имени Управления непосредственно и с привлечением уполномоченных и подведомственных Россельхознадзору организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности во взаимодействии с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.11. Работа отдела осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов в служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

1.12. В отделе хранятся и используются по назначению печати и штампы, закрепленные приказом Руководителя Управления.

2.  Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

2.1. Организация и осуществление государственного семенного надзора, государственного контроля и надзора в сфере карантина и защиты растений, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна  на территории  Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области, на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) (далее - закрепленная сфера деятельности);

2.2. Контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, карантина и защиты растений, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

2.3. Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

2.4. Иные задачи, в области осуществления государственного контроля и надзора в закрепленной сфере деятельности, вытекающие из действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

 

3. Функции

В соответствии с основными задачами отдел осуществляет следующие функции:

3.1 Государственный надзор за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

3.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия, по осуществлению которого возложены правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

3.3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), включающий, в том числе:

3.3.1. карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад;

3.3.2. за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции;

3.3.3. в иных местах, в которых  оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской федерации;

3.3.4. в местах хранения и переработки подкарантинной продукции за подкарантинными объектами;

3.3.5. в указанных в пунктах 3.3.1.-3.3.4. настоящей части местах за выполнением гражданами, юридическими лицами работ, связанных с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами.

3.4. Организует проведение карантинного фитосанитарного беззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок.

3.5. Устанавливает карантинное фитосанитарное состояние  территории Республик Хакасия и Тыва и Кемеровской области, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции.

3.6. Устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные зоны, вводит и отменяет карантинный фитосанитарный режим, организует осуществление мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

3.7. Обеспечивает защиту подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения  начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта.

3.8. Проводит осмотр и досмотр подкарантинной продукции с отбором проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в целях определения соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям.

3.9. Осуществляет контроль за проведением систематических карантинных фитосанитарных обследований земель любого целевого назначения, подкарантинных объектов, территорий, складских помещений, оборудования, предприятий и т.д., а также за  уничтожением и возвратом зараженной карантинными объектами подкарантинной  продукции ввозимой на территорию Российской Федерации.

3.10. Проводит мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области.

3.11. Формирует и ведет базу открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронном форме.

3.12. Осуществляет контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции  ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции.

3.13. Ведет реестр подкарантитнных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.

3.14. Осуществляет фитосанитарную сертификацию, реэкспортную фитосанитарную сертификацию, а также карантинную сертификацию подкарантинной продукции.

3.15. Осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение  охраны растений и  территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров.

3.16. Проводит контрольные карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов.

3.17. Составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

3.18. Осуществляет государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

3.19. Вносит, в пределах своей компетенции руководству Управления предложения:

об установлении и отмене на территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области режима карантина растений и других ограничений, направленных на предотвращение распространения, ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений карантинного значения (сорняков);

о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для

решения вопросов в закрепленной сфере деятельности или по вопросам надзора в закрепленной сфере деятельности;

3.20. От имени Управления:

- осуществляет прием заявок на проведение фитосанитарного контроля, выдачу фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов, актов государственного карантинного фитосанитарного контроля;

- выдает в установленных законодательством Российской Федерации случаях, карантинные сертификаты, фитосанитарные сертификаты, акты государственного фитосанитарного контроля на подкарантиную продукцию ввозимую на территорию Российской Федерации, вывозимую с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, а также иные разрешительные документы  на подкарантинную продукцию, ввозимую на территорию Республик Хакасия, Тыва и Кемеровской области и вывозимую с территории Республик Хакасия, Тыва и Кемеровской области.

3.21. Запрашивает у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления возложенных на отдел функций.

3.22. Подготавливает, в установленном порядке, в правоохранительные органы материалы по искам о нарушении законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности.

3.23. Организует проведение лабораторных исследований  испытаний, экспертиз, обследований, измерений, освидетельствований анализов и оценок необходимых для осуществления функций контроля (надзора) в закрепленной сфере деятельности.

3.24. Осуществляет, в установленном порядке, взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, Республик Хакасия, Тыва и Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, а также гражданами по вопросам выполнения функций по контролю (надзору) в закрепленной сфере деятельности.

3.25. Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в закрепленной сфере контроля, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.

3.26. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные

функции в закрепленной сфере деятельности.

 

4. Полномочия отдела

Для осуществления возложенных функций отделу предоставляются следующие полномочия:

4.1. Получать от должностных лиц Управления необходимую для решения поставленных задач информацию правового и иного характера.

4.2. Обращаться, в установленном порядке, к сторонним организациям по вопросам предоставления информации, необходимой для осуществления возложенных на отдел функций.

4.3. Вносить руководству Управления предложения по совершенствованию работы в закрепленной сфере деятельности.

4.4. Вносить, в случае необходимости, предложения руководству Управления создании совещательных (экспертных) органов (советов, комиссий, групп и т.д.) для реализации функций и полномочий в закрепленной сфере деятельности.

4.5. Участвовать в подготовке проектов приказов и другой документации в части относящейся к компетенции отдела.

4.6. Давать разъяснения и рекомендации по вопросам компетенции отдела.

4.7. Представлять в установленном порядке интересы Управления по вопросам относящимся к компетенции отдела.

4.8. Взаимодействовать с другими отделами Управления по вопросам компетенции отдела.

4.6. Иные полномочия, определяемые действующими нормативными актами вышестоящих органов.

 

5. Права должностных лиц отдела при осуществлении функций по надзору и контролю в закрепленной сфере деятельности

Должностные лица отдела при осуществлении возложенных на отдел функций государственного контроля и надзора в закрепленной сфере деятельности имеют право:

5.1. Запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц информацию и документы, необходимые при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием информационных систем, созданных во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью;

5.2. Беспрепятственно посещать при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по предъявлении служебного удостоверения подкарантинные объекты, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, подкарантинные объекты, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах осуществления таможенного контроля подкарантинной продукции, в том числе в соответствии с законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, проводить их карантинное фитосанитарное обследование, досмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, в частности при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за соблюдением на указанных объектах карантинных фитосанитарных требований;

5.3. Беспрепятственно посещать при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по предъявлении служебного удостоверения подкарантинные объекты, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, подкарантинные объекты при проведении плановых, внеплановых проверок, проводить их карантинное фитосанитарное обследование, досмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, в частности при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за соблюдением на указанных объектах карантинных фитосанитарных требований;

5.4. Истребовать при проведении проверок у граждан, юридических лиц фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты, карантинные сертификаты, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля;

5.5. Принимать решения о необходимости проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания;

5.6. Осуществлять контроль за выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем проверки связанных с их выполнением документов и (или) соответствия выполняемых работ обязательным требованиям, результатов данных работ;

5.7. Знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для проведения контрольных мероприятий;

5.8. Составлять по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) акты, заключения;

5.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных  требований в закрепленной сфере деятельности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

5.10. Выносить представления о принятии мер по устранению причин способствовавших совершению правонарушений;

5.11. Выдавать гражданам, юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности государства, предотвращению причинения вреда окружающей среде и ее компонентам, в том числе растениям, имуществу граждан, юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

5.12. Направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

5.13. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, в том числе растениям, вследствие нарушения обязательных требований;

5.14. Принимать предусмотренные законодательством меры, в соответствии с функциями отдела, по ограничению или приостановлению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, карантина и защиты растений, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна;

5.15. Рассматривать в установленном порядке, в пределах своей компетенции, дела  об административных  правонарушениях в закрепленной сфере деятельности отдела.

5.16. Получать от Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию по вопросам компетенции отдела;

5.17. Проводить осмотр, досмотр подкарантинной продукции, отбор образцов для проведения исследования и экспертизы;

5.18. Принимать решения об обеззараживании, очистке, о дегазации, возврате, уничтожении подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

5.19. Проводить мониторинговые мероприятия по установлению карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

5.20. Осуществлять хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.21. Осуществлять иные установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений полномочия.